Suomessa kuntayhtiöt vastaavat miljardiluokan omaisuudesta, energiasta, vedestä, kiinteistöistä ja monista kuntalaisten kannalta välttämättömistä palveluista. Silti niiden hallituksiin valitaan edelleen jäseniä liian usein poliittisen edustavuuden eikä osaamisen perusteella. Kuntalaki kuitenkin edellyttää, että hallituksissa on riittävä toimialan, talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus.
Keskustelu kuntayhtiöiden hallituksista on usein juuttunut vastakkainasetteluun: politiikka vastaan ammattijohtaminen. Todellinen kysymys on kuitenkin yksinkertaisempi. Miten varmistamme, että yhtiöitä johdetaan kuntalaisen edun mukaisesti?
Yksi käytännöllinen ratkaisu voisi olla velvoite nimetä merkittävien kuntayhtiöiden hallituksiin vähintään yksi riippumaton hallitusammattilainen.
Yksi jäsen ei yksin muuta hallituksen toimintaa eikä korjaa kaikkia rakenteellisia ongelmia. Mutta yksi riippumaton asiantuntija voi tehdä jotain tärkeää: hän voi pakottaa hallituksen perustelemaan päätöksensä liiketoiminnallisesti eikä poliittisesti.
Hän kysyy, ovatko investointien laskelmat kunnossa. Hän arvioi riskejä. Hän haastaa valmistelua silloin, kun päätösten perustelut eivät kestä kriittistä tarkastelua. Ennen kaikkea hän muistuttaa siitä, että hallituksen tehtävä on ajaa yhtiön etua, ei puolueiden etua.
Kyse ei ole siitä, että luottamushenkilöt pitäisi sulkea hallituksista ulos. Monilla heistä on arvokasta kokemusta, paikallistuntemusta ja osaamista. Ongelma syntyy silloin, kun osaaminen ei ole valinnan ensisijainen peruste.
Juuri siksi yksi riippumaton paikka voisi olla merkittävä askel eteenpäin. Se nostaisi hallitustyön vaatimustasoa ja pakottaisi samalla arvioimaan, mitä osaamista hallituksessa todella tarvitaan.
Suurta hallintouudistusta ei välttämättä tarvita. Riittäisi, että kunnat linjaisivat konserniohjauksessaan merkittävien kuntayhtiöiden hallituksiin vähintään yhden avoimella menettelyllä valittavan riippumattoman jäsenen.
Todellinen kysymys kuuluu: olemmeko valmiita luopumaan yhdestä poliittisesti jaettavasta hallituspaikasta kuntalaisten paremman edun vuoksi?
Jos vastaus on kyllä, kuntayhtiöiden hallintoa voidaan parantaa enemmän kuin moni uskoo. Jos vastaus on ei, ongelma ei ole osaamisen puute. Ongelma on haluttomuus luopua vallasta.
Jukka Joensuu
Pohjanmaan Hallituspartnerit ry.
Kuntatiimi
Olen pitkän linjan yritystoimija ja politiikasta pois jäänyt kuntapäättäjä, jolla on kokemusta sekä kunnallisesta päätöksenteosta että osakeyhtiöiden hallitustyöskentelystä.
Olen toiminut luottamustehtävissä kunta- ja maakuntasektorilla ja osallistunut päätöksentekoon, jossa käsitellään kuntatalouteen, omistajaohjaukseen ja kuntakonsernien johtamiseen liittyviä kysymyksiä.
Lisäksi minulla on käytännön kokemusta useiden osakeyhtiöiden hallitusten jäsenenä toimimisesta. Hallitustyön kautta olen saanut läheltä nähdä, kuinka merkittävä vaikutus hallituksen osaamisella, kokoonpanolla ja toimintatavoilla on yhtiön menestykseen, riskienhallintaan ja strategiseen päätöksentekoon.
Olen suorittanut HHJ -tutkinnon sekä HHJ-PJ -kurssin. Toimin myös aktiivisesti Pohjanmaan Hallituspartnerit ry:n kuntatiimissä, jossa edistetään hyvää hallintotapaa, ammattimaista hallitustyöskentelyä ja osaamisperusteista hallitusvalintaa kuntakonserneissa.
Kirjoitussarjan tavoitteena on herättää rakentavaa keskustelua siitä, miten kuntien omistamien yhtiöiden hallituksiin voidaan varmistaa sekä omistajan ääni että yhtiön toiminnan kannalta tarvittava liiketoimintaosaaminen ja riippumaton asiantuntemus.
